一、县城城区道路停车问题的现状 随着人们生活水平的提高，城区汽车保有量逐年增加，“行路难、停车难”的情况日益严重。县城车辆挤占绿地、人行道、道路两侧乱停车现象十分严重，给正常行驶的机动车、非机动车、行人通行造成拥堵，带来极大安全隐患，给市民出行增添了烦恼与痛苦，同时，也严重的影响县城文明形象，群众对解决停车难问题的呼声越来越高。 二、城区道路停车问题的原因 1、汽车消费的增长直接导致停车难。 2、老城区停车场严重不足，单位及居民小区停车位饱和，大量私家车只能停放道路边。 3、现有道路停车位规划不合理且严重不足。 4、管理处罚不到位，助长了车辆路边乱停路边乱放行为。 三、对城区道路停车管理的建议 1、做好停车设施规划。停车难的解决程度体现城市规划建设的水平高低。政府须统筹规划停车设施，出台相应的道路停车方案。老城区应统一规划复建、扩建停车场，进一步优化停车规划，对地上停车泊位设置进行重新规划，挖掘停车潜能，合理增设停车泊位。新城区规划要根据建筑密度、人口密度、停车位置的数量与规模规定停车配建标准，新的建设项目必须配套超前，预留一定数目的公共停车位。 2、加大停车设施建设力度。政府要合理安排停车场和道路停车位建设，应出台相关政策，鼓励、扶持停车场建设，吸引民间资本进入停车场建设和经营领域。对积极建设智能机械化停车设施的进行补贴，鼓励有能力的单位和个人积极建设停车场，缓解道路停车压力。 3、加强道路停车管理。开辟夜间道路停车位，允许车辆夜间在某些道路上停车；单位与居民小区停车位错时停车，夜间开放单位停车位，确保车辆“日间驶离”；停放协管单位与属地交警联动，将违规车辆列入“黑名单”，采用提前告知方式，落实督促。 4、规范道路停车行为。城管和交警部门要有计划的加强对乱停乱放车辆的整治力度，加大违章停车的查处力度，实行严管重罚，做到可以停车的地方规范停，不能停车的地方坚决不能停，逐步实现车辆的规范有序停放，缓解了城市日益增加的停车压力。 5、对所有路段路边停车位实行按时段收费。实行按时段停车收费制度，通过经济杠杆提高停车位利用率，调节道路交通压力。 6、尽快投入停车诱导系统。结合智慧县城建设，推广高技术设备的应用，进一步提高停车管理水平。加快建设公共停车信息管理和停车诱导系统，在不增加道路面积的前提下，智能停车诱导系统会显示附近的停车泊位实时信息，何地有停车位，方向何处，距离多少米等，可有效减少车辆随便停放，更好缓解城区道路交通停车难。

随着南江县城市框架不断拉大，住房小区不断增多，入住小区的居民也越来越多，小区居民（业主）的合法权益与小区物业管理的矛盾日益突出，县住建局和房管局要高度重视，加强管理、指导，切实履行主管部门的职责。 一、存在的问题 1、收费标准高。多数住宅小区的物业公司均按行业最高标准向小区居民收费。 2、服务不到位。多数住宅小区的物业公司均由承建商成立，大多以转包、承包的方式转给没有正规资质的人或公司进行管理，以达到从中渔利的目的。 3、位置未摆正。物业公司把住宅小区内的业主视为管理对象而不是服务对象。 二、解决的办法 1、切实保护自身权益。行业主管部门指导住宅小区的业主按照相关法律和规定成立业主委员会，以保障所有业主的合法权益。 2、依法选择物业公司。业主委员会要按照相关法律和规定对要服务住宅小区的物业公司进行比选。 3、履行责任搞好服务。对比选后入驻居民小区的物业公司要按相关法律和规定对业主提供良好的服务。①统一代收代缴水、电、气、光纤电视、收发书信报刊等方便服务。②环境清洁卫生、公共场地每天清扫、保洁、楼道、大堂洁净无尘，区内无卫生死角，无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、井、池通畅，公共用水池定期清洗。③实行封闭式管理，配备保安设备和监控报警系统，24小时保安值班、巡逻、区内治安秩序良好。④有汽车、自行车停车位，交通秩序良好。⑤设备配套，由高档优质电梯2道以上，有消防和防盗监控系统、专用供电设备，且维护运行良好。⑥楼宇建筑面积在2万平方米20层楼以上，绿地率达到20%以上，楼道布有盆栽，绿化管理良好。⑦有讲好的各种文化娱乐，体育活动场所和商业等生活服务设施。⑧通讯设施较好。 4、严格执行收费标准。如果达到服务条件的经与业主委员会商量后按标准收取物业管理服务费。如果未达到服务条件的，经与业主委员会商量后按标准酌情降低收取物业管理服务费的标准。

边远乡镇机关事业人员是加快县域经济社会发展、全面打赢脱贫攻坚战的重要力量。据了解，在部分边远乡镇，一些机关事业人员工作激情不够，缺乏工作主动性，导致工作效率低下。主要表现在：一是有的急于求成，几乎把主要精力放在工作调动上；二是有的不思开拓，精神面貌较差，工作得过且过；三是有的不学业务技能，长期在边远乡镇工作，被周围环境“同化”，行为散漫，工作绩效较差，成为乡镇党委、政府的“包袱”。 因此，建议建立边远乡镇机关事业人员有序流动的长效机制，以激励边缘乡镇公职人员干事创业积极性，全面提升业务水平和工作效率。 一是严格年限标准。在不突破现行干部人事制度的前提下，鼓励年轻干部多岗锻炼。边远乡镇的一般机关事业人员工作满三年的可申请在乡镇与乡镇之间实行交流任职，特别优秀的可以申请到县级部门（满足岗位学历、专业条件）挂职锻炼，除个人要求外，一般在边远乡镇工作满八年的应鼓励正常流动。 二是坚持计划流动。根据乡镇岗位实际，申请人需提前半年填写人社部门统一制定的流动任职申请表，乡镇从事组织人事工作的负责人应及时将本单位可以流动人员的申请表及时上报人社主管部门。县人事主管部门专题研究乡镇一般人员正常流动每年两次，及时提出交流方案报县委、县政府分管领导审核后，按程序报县委常委会研究同意后执行。 三是健全选拔机制。鼓励和引导新进机关事业人员到艰苦边远乡镇工作，特别是建立招录人员补充选拔机制，招录乡镇机关事业人员重点向边远乡镇倾斜，确保边远乡镇编制满员。加大乡镇优秀干部选拔激励力度，在选拔培养年轻干部时，在同等条件下，应优先考虑有基层工作经验的年轻干部，尤其是在县内遴选年轻干部时，应优先综合考虑乡镇干部的个人道德素养和乡镇工作经验。 四是严格流动办法。建议以文件形式正式出台一个关于乡镇机关事业人员流动的指导性文件，明确流动条件；积极探索一些能够突破现行干部管理机制，但更能够充分调动年轻干部工作积极性的创新性举措。坚持干部流动阳光透明，采取电视、网络公示等多种办法，广泛接受社会监督。

在经济新常态下，我县许多外出创业成功人士也遇到了一些前所未有的困难，诸如融资难、市场疲软、资金回笼慢等等。同时，南江经济社会发展环境逐渐改善，吸引了一批又一批外出成功人士回乡创新创业，很多人已经取得成功并做大做强。但也存在着一些阻碍创新创业的问题，因此，建议如下： 1、通过各种渠道广泛宣传南江“十二五”期间经济社会发展成就和“十三五”规划，推介商机和创新创业机会； 2、进一步优化本土创新创业政策环境，以自己独特的 让利优势，吸引外出成功人士回乡创新创业； 3、实施银政、银企联动，为创新创业者打造方便、快捷的融资平台； 4、持续巩固机关作风建设成果，简化办事流程，提高办事效率，真心为投资者服务； 5、实施亲商、为商、利商、富商、护商工程，互惠互利，合作共赢： 6、大张旗鼓地宣传表彰奖励优秀回乡创新创业成功人士，积极鼓励引导他们广泛参与南江经济社会发展事业。

一、建设特色南江城，以旅游带动城市整体的提升 （一）、打造个性城市，给客人留下深刻印象 一座旅游城市，总有它独特的一个方面能给来这儿的人留下深刻的印象。大连、青岛的海滨，上海的夜景，离我们最近的阆中也有他独特的古镇及古文化来吸引人。而南江县城又用什么来吸引游客呢？在我县提出的整体打造光雾山5A级风景区的同时，县城也应该以此为主体，规划城市布局，规划城市功能区及城市风貌。虽然现在城市的房屋，街道不大能更改，但他们的风貌、功能及街道的绿化是可以更改的。从东榆镇到断渠，所有房屋的风貌应该一致，建议用古巴人风貌，所有街道行道树都应以常青七彩红叶作为行道树。让客人一来到南江就能感受到红叶的气息。 （二）、打造南江独特的餐饮文化吸引客人 简阳能将他的简阳羊肉汤开遍全国，而简阳市四处可见简阳羊肉汤锅，物美价廉。而南江黄羊尽管叫得很响，但的确没有形成气候，反而在成都、重庆声誉更高。建议南江北牧集团来整体打造黄羊品牌，形成南江黄羊饮食一条街文化，辅以桃园的齐口裂腹鱼（养殖洋鱼）、正直的大酥肉，南江山核桃、金银花茶饮料，南江富硒茶，以此来形成南江的独特的光雾山餐饮文化。 （三）、打造南江厚重的三国文化留住客人， 南江有丰富的古文化，且不说牟阳古城的古三国遗址，千年的米仓道探秘，县城也有断渠古文化遗址，太子洞遗址。一方面要将这些古文化遗址重新包装，同时也要将这些古文化活化，要让他们从我们的研究中走出来为我们服务，文化馆、光雾山歌舞团应尽全力打造几台大型歌舞来反映南江的文化，可以以断渠为背景，以几河为舞台打造巴人演变流程及生活状况的大型歌舞剧。同时，南江几乎每天都有的开业乐鼓队，也可以打造成古代风貌的鼓乐队，彰显南江古老特色，给客人展现南江的历史以供游客娱乐和了解。另一方面从断渠的龙华寺，断渠公园一直到红塔新区的城市公园应发展为佛教、探古、观光为一体的旅游景点，县城的雕塑、公园的格调都应该以南江的巴人文化及三国古文化为主题。 二、发展惠民为目的的生态旅游，以人民生活水平的提高来提升城市管理 （一）、鼓励返乡农民工发展特色种养植业、特色手工艺品，开发旅游产品， 随着现行经济的回落，大部分农民工回乡创业，村社应从自身的特点出发，合理规划资源，找准项目，发展种养植业，开发古三国、巴人手工艺品，形成独特的南江旅游产品。 （二）、鼓励在南江县城统一部署下的特色小吃的开发 在南江城上下河街，春长坝滨河路，小河农贸市场，小河滨河路及红塔新区等地建立各自特色的餐饮和小吃，开发我县的黄羊、野山菌等系列品种的特色餐饮。 （三）加大法律及政策的宣讲力度，大力提升市民的整体素质进而提升城市的管理 法院、检察院应在全县范围内进行定期或不定期的法律法规知识的普及。政府及宣传部也要对老百姓讲清县委、县府的政策，让老百姓知法、懂法、守法以及积极的围绕县委、县府的部署，统一思想、统一认识，力往一处使，劲往一处用。在来客面前彰显南江人的气质：礼貌热情服务，不欺客、不宰客，互惠互利，发展自己的经济。只有市民的素质提高了，城市的管理也就自然上去了。 （四）、加大信息化进程，促进智慧旅游，提升城市的智慧化管理 县委、县府加大对信息化办公室的管理和投入，将南江县的旅游、饮食、文化、产业进行全方位信息化网格式管理。加大对外宣传力度，利用互联网，其他城市的网络平台宣传南江、，宣传光雾山进而提升南江城市品位，为游客提供方便快捷的服务，让游客来时有信心，游时更欢心，走后心连心。以此增加老百姓的收入，真正让人们从旅游经济中获得利益。从而加强城市的管理。

现状：餐饮业与农业生产紧密相关，对农业的拉动作用也最强。餐饮业的繁荣对发展农村经济，增加农民收入，建设新农村具有较大的促进作用，可以加快种植业、养殖业、加工业、手工业等产业的专业化、现代化发展步伐。很多国家都将餐饮业纳入经济发展的重要或支柱性产业，其宗旨是利用餐饮市场的巨大商机，来带动农业及相关产业的发展，从而推动经济的增长。 建议：脱贫奔康前提是要发展产业，而发展产业，最适宜的路径就是大力发挥餐饮业的带动引导功能，深度挖掘餐饮经济的链条作用，把农业作为餐饮产业的“第一车间”，打造一条“从田间到餐桌”的完整产业链。 一、对餐饮业实施“双带工程”出台专门的扶持意见。 “双带工程”是指餐饮企业一方面带品牌下乡，推进农业产业化;另一方面带农副产品进城，推进种养殖业规模化。 二、鼓励餐饮企业原辅材料基地建设。 鼓励上规模、有实力的餐饮企业，采用定单农业的方式，抓好以种植、养殖为主的原辅材料基地建设，促进餐饮业产供销一体化发展。 三、鼓励餐饮企业发展休闲、观光农业。 休闲、观光农业，是以农业生产为基础，农业、旅游业、餐饮业融合发展的新形态交叉型产业。休闲、观光农业的发展，可以促进农村生态环境的改善，加快垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保项目的建设，带动农业产业化发展。休闲、观光农业，“吃、娱、住、购”等核心要素必不可少。大型餐饮品牌企业具有雄厚的资金、良好的营销渠道、农餐对接的深厚经验、招徕游客的美食资源，由其牵头深度参与休闲、观光农业开发是建设美丽乡村的一条适宜道路。 四、鼓励餐饮企业培养产业发展人才。 产业发展，人才是关键。要发挥餐饮企业在农村乡土实用型人才培养方面的优势，鼓励农村务工青年、返乡大学生等在餐饮企业、种植养殖基地等开展技能培训。

由于南江独特的地理条件、良好的生态环境、独特的种养殖习惯和县委、县府多年致力于走特色农业、生态发展之路，涌现了一大批具有市场影响力的农林土特产品，尤以南江黄羊、南江核桃、南江土猪、南江土鸡、土鸡蛋、南江腊肉等最受外地客人青睐，除逢年过节大量采购带走外，近年来网络销售也十分火爆，但由于种养殖分散、规模小、标准不统一，远不能满足市场的购买需求和产品质量要求，甚至大量假冒土特产品充斥市场，导致真正按照传统种养殖产品买不了应有的价钱，严重挫伤农民发展正宗土特产的积极性，农民的收入难以得到保障。在精准扶贫的过程中，农村产业发展的主要着力点就是发展特色产业，也是农民脱贫致富奔小康的主要渠道，为了推进农业产业规模化、标准化、市场化，特就加快制定南江农林土特产品地方标准提出如下建议： 县人民政府成立南江县农林土特产品标准委员会，下设办公室于县工商质监局，由标准委员会制定全县农林土特产品标准制定规划，明确范围、品种、技术要求和相关种养殖规范，协调国家及省市相关部门和大专院校，开展有针对性的调查、论证和咨询工作。 1、由县农业、林业等部门负责，组织我县有关专家、种养殖专业户、种养殖能手和农产品经营业主成立相关专业协会，由各专业协会领衔制定本专业相关产品的种、养、加、调（运）、存各环节的标准规范并负责监督执行。 2、设计统一的标志标牌，凡经检验符合标准规范的产品由南江县标准委员会授予专用标志标牌。 3、各专业协会要加强产品生产过程的监管，对不按标准进行种养殖、加调存的，要及时取消专业化标志授权，工商质检部门要按照地方标准，严格市场监管，对假冒产品进行严厉打击。 4、县财政安排专项资金，用于标准制定、鉴定设备购置、人员培训、技术合作、品牌宣传和奖励等。 通过不断扩大影响力，使我县地方标准成为秦巴山区土特产品的通用标准，掌握市场主动权。

一、存在的问题： 一是贫对象把握准了，而贫困村认定不准。去年，通过对各村贫困对象反复评定，特别是“回头看”工作后，按照“六个不纳入”要求，清退了不符合条件的对象，贫困户评定较为准确。但是，贫困村评定还存在问题，存在把较好村的列入了贫困村，而最贫困的村未被列入贫困村的现象。 二是口号虽然喊的响，但落地政策确很少。最近几年，扶贫工作无疑是统领全局的重点工作，各级党委、政府无不高度重视扶贫，扶贫口号叫得十分响亮。但是，贫困户享受实实在在的政策却很少，很多贫困户至今还没有享受到国家任何帮扶政策，给人的感觉提“雷声大雨点小”。 三是干了不少的事，但却感觉没干什么事。很多工作是说在口里，就要拿到手里，上午发文件，下午要结果，根本没有踹息机会，而且很多工作是做了一遍又一遍，扶贫文件是一个接一个的来，事情是天天都做不完，天天应付文件都应付不过来。但是，老百姓真正享受的实惠政策却很少。 四是帮扶机制虽建立，但效果却差强人意。按照对帮扶“54321”工作要求，各地都建立了党员干部与贫困户“一对一”的结对帮扶机制。但是，很多地方帮扶的党员干部文化素质偏低、年龄偏大，自身生活都成困难，更不用说去帮扶别人了，因此，部分帮扶流于一种形式。 五是贫困户脱贫容易，但确保不返贫太难。追究贫困户致贫原因，大多数是因病致贫，还有很大部分是思想观念落后，没有发展思想和发展能力，等靠要的思想极为严重。按照人均纯收入来算，建档贫困户基本上都能够脱贫，但很多贫困户是入不敷出，即使是在收入上脱了贫，其实际没有脱贫，而且返贫的机率太大。 二、五点建议： 一是坚持求真务实，克服“口号式”扶贫。扶贫工作不仅只是要搞好宣传、营造声势、扩大影响，达到全民知晓、全民参与、全民支持的目的。更最重要的是多做一些实际有用工作，千方百计让贫困户享受到实实在在政策支持，给贫困户带来实实在在利益。不要老是弄得“光打雷不下雨”，在老百姓心中形成是一种“作秀”、“搞形式”的不良影响。 二是搞好全域谋划，克服“轰炸式”扶贫。由于受地理位置和自然环境影响，很多地方都非常贫困，就南江而言，“下五区”肯定比“上五区”条件要好，在“下五区”是贫困户，但在“上五区”可能还算是发财户。因此，要搞好全域谋划、权衡贫富差距，不要过于把扶贫项目和扶贫资金集中用于某个片区、或者某个乡、某个村，要平衡资金的安排使用，不然不仅达不到扶贫目的，反而拉大贫富差距。 三是抓好整体推进，克服“表演式”扶贫。扶贫目的是让贫困户脱贫，让贫困户摆脱艰苦的生活现状。扶贫过程中，不搞形象工程、不搞花架子，不要只照顾交通便利、公路沿线的地方，要充分结合生态农业、乡村旅游、特色种养殖业，使全县面貌整体提升。要抓住国家大好扶贫政策，消贫不留死角，清除发展盲区。 四是敢于痛定思痛，克服“掩耳盗铃”式扶贫。很多地方贫困村认定不准，认为这已成定局，谁也改变不了的实现问题。于是工作开展过程就存在“掩耳盗铃”、“以错误掩盖错误”的现象。当大量扶贫项目进入到贫困村时，但比贫困村更穷的村而没有评上贫困村，享受不到扶贫项目资金，从而造成富村更富，穷村更穷。这样就会造成群众对地方政府不满，村与村之间产生嫉妒，时间久了，自然就会显现出很多矛盾，影响社会稳定。建议痛定思痛，千方百计改变这种现状。 五是实现均衡加力，克服“弹簧式”扶贫。扶贫工作是一项长期而艰巨的工作，并非一朝一夕就能完成任务。在工作过程中，尽量给乡镇多留一些时间，要均衡加力，不要像弹簧一软一硬。切实加强业务指导和培训，特别是扶贫局要多到乡镇进行现场指导，仅靠发文件或一个QQ群来开展工作，是难到解决问题的，甚至有时候是“瞎子牵瞎子”，从而达不到理想的工作效果。

2007年，国家正式执行新的饮用水水质标准( GB5749-2006)对饮用水水质的要求由原来的35项指标提高到106项，增加的绝大部分是有机物控制指标，而许多有机污染物对人体健康存在着潜在的危害。 目前，我县执行的检测指标是42项，正在争取提高到92项，从我县城区自来水水质检测指标看，仅是国家水质标准中的主要指标报告，而且大部分是出自供排水公司的自测自检，其取样的水质大部分是水厂的出水水质，很少是居民家中使用的终端水质。而从不少居民家中终端水质看，由于供水管材不达标等原因，水质时有混浊、存在颗粒物等现象。同时，广大农村居民的饮用水，更是没有经过正规检测，不知是否达标。 饮用水质量问题关系到全县人民的健康和福祉，提高饮用水品质，是造福人民的民心工程，因此建议： 1、加大水质监督和检测力度，引入专业检测单位作为第三方水质检测方，定期检测或视情随机检测，并形成常态检测机制，检测范围覆盖县城、所有小城镇、所有农村住户，做到不漏一户，检测过程接受群众监督，检测结果向社会公布。 2、要选择社会信誉度好的专业单位，运用现有水质检测技术，全面开展检测工作，根据新的水质标准，尽可能增加检测指标。 3、在供排水公司出厂水质检测的同时，第三方检测企业采取供水终端取样（居民自来水出口）进行检测。 4、对老旧供水管网进行改造更换，采用符合国家检测标准的管材，确保不因管网质量问题原因而影响水质。 5、对检测出存在严重水质问题水源，及时告知农户停用，并采取措施解决农户的饮水问题。 6、出台文件，规范小城镇、农村小型供水站的经营管理工作，防止侵害群众利益，防止因管理不善造成国家财产损失。 7、搭建投诉平台，对水质、水压等投诉予以受理，相关问题由有关部门责成办理。

    近年来，我县因采矿、采石、采沙等资源开采造成的水土流失现象仍较突出；部分村社以搞公益事业为借口，在农村公路建设中，往往是路修道那里，森林植被就破坏到那里，管理难度大、生态环境遭破坏；生态旅游和乡村旅游发展加快，基础设施建设加快，游客逐年增加，导致旅游区内环境遭到的威胁也逐步增加，生态环境破坏现象时有发生。      建议：由县环保局牵头承办，县国土局、旅游局、水务局、林业局、电视台等相关部门协办，就如何加强南江生态环境保护抓好落实。     一是提升广大干部群众的生态环境保护意识。以媒体宣传教育为主，以政策引导、管理约束为辅，不断强化广大干部群众的生态环境保护意识，广泛深入地宣传生态环境保护的法律法规。同时，还应结合文明单位、文明行业、文明村镇等精神文明创建活动，组织开展好形式多样、内容丰富的群众性生态环境保护创建活动，建设生态文化，倡导生态环境保护，在全县形成共建生态环境保护的良好氛围。二是加快生态环境保护规划和任务落实工作，进一步明确生态环境治理方式及方法。组织专业技术人员，按着规划一步到位、治理分步实施的要求，制定全县生态环境保护规划，结合“十三五”和国家重点生态功能区规划，明确长远建设目标和近期治理任务，今后在重点项目安排上，严格按规划进行，保证全县生态环境保护与建设工作的科学性、连续性，提高生态环境保护与建设的综合效益。三要加强生态环境保护执法队伍建设，加大对破坏生态环境的清理、打击力度，确保生态环境保护与建设成效。 对全县范围内涉及破坏生态环境的一切违法行为集中清理，限期进行整改，直至关闭。