一、背景与问题概述 近年来，南江县在发展地方特色产业方面取得了一定成绩，尤其是黄羊、银花、茶叶、翡翠米等传统优势产业，逐步成为我县经济发展的重要支柱。然而，随着外部市场环境的变化以及资源、技术、人才等方面的瓶颈制约，南江县的地方特色产业在高质量发展过程中仍面临一系列问题，具体表现为： 一是产业结构单一，附加值低：尽管我县传统优势产业规模逐步扩大，但大多数产品仍处于低附加值的初级加工阶段，未能有效实现产品的深加工和品牌化，致使产业链条较为薄弱，缺乏市场竞争力。 二是技术创新能力不足：部分地方特色产业在技术研发、生产工艺和管理模式方面的创新能力较弱，导致产业发展滞后，未能形成强有力的技术支撑。 三是人才短缺，发展潜力未完全释放：产业发展中涉及的技术人才、管理人才以及创新型企业家的缺乏，成为制约产业升级和可持续发展的主要瓶颈。 四是市场开拓与品牌建设滞后：我县部分特色产品在市场开拓和品牌建设方面仍存在不足，尤其是在品牌营销、市场渠道的多样化方面，缺乏有效的推动力量。 二、提案建议 为推动南江县地方特色产业的高质量发展，建议从以下几个方面着手，形成可持续发展的产业格局： （一）加快产业转型升级，提升产品附加值。南江县应加快地方特色产业的转型升级，推动传统产业向高附加值方向发展，特别是在黄羊、银花、茶叶等产业上，要加大研发投入，提升产品的深加工和精细化水平。可以通过引导企业在传统基础上进行技术创新，开发新型产品，推动产业多元化、差异化发展，提升整体市场竞争力。同时，要加强与科研院所、高等院校的合作，推动科技成果转化，提升产品的市场竞争力。例如，推动黄羊产业通过生物技术提高品种质量，提升产品的营养价值和市场溢价能力。 （二）鼓励技术创新与人才引进，打破发展瓶颈。面对技术创新不足的问题，建议建立完善的创新支持政策，鼓励企业加大科研投入，积极进行技术创新。政府可以通过出台税收优惠、资金支持等政策，引导企业提升创新能力。同时，鼓励地方企业加强与外部技术力量的合作，引入先进技术与管理模式，促进技术革新。在人才方面，建议政府加大对高端技术人才的引进力度，通过设立人才奖励基金、提供住房和生活补贴等优惠政策，吸引更多优秀人才来到南江。同时，可以加强与国内外高校、科研机构的合作，为地方特色产业培养和输送更多的技术型人才。 （三）强化品牌建设与市场拓展，提升市场竞争力。品牌是推动地方特色产业发展的关键。南江县应加强地方特色产品的品牌建设，提升品牌价值，推动“南江制造”走向市场。可以通过政府引导、企业自发行动，开展一系列品牌推广活动，打造地方特色产品的知名度和美誉度。 同时，要注重开拓新兴市场，特别是互联网+、跨境电商等新兴渠道的应用。可以支持当地企业搭建电商平台，参与国内外市场的竞争，不断扩大市场份额，增加产品的市场曝光度，提升地方特色产品的影响力。 （四）推动产业集群化发展，优化产业布局。为加速地方特色产业的整合和发展，建议建立以产业集群为核心的产业园区，推动黄羊、银花、茶叶、翡翠米等产业集聚发展。通过产业集群化，可以实现资源共享、技术协同、人才聚集、市场联动，降低成本、提升效率，推动产业快速发展。此外，要加强基础设施建设，优化产业园区的道路、物流、供电、供水等设施，提升园区的承载能力，为企业提供更好的发展环境。 三、结语 推动南江县地方特色产业高质量发展，既是我县经济发展的必由之路，也是提升人民群众福祉的有效途径。希望县政府及相关部门高度重视，抓紧实施上述建议，推动我县地方特色产业的转型升级，早日实现产业振兴，助力经济高质量发展。

为进一步巩固提案办理成果，充分发挥重点提案办理示范引领作用，提高提案办理质效。10月11日，县政协组织部分政协委员、重点提案第三方评议组对2024年重点提案办理开展第三方评议，并对2023年重点提案开展“回头看”。县政协主席吴开财，副主席米广，县政协提案委、农业农村委、经建委、县农业农村局等有关负责同志参加。 评议组一行先后走访了赤溪镇西厢村、长赤镇书房村和建华村等地，实地查看了2024年重点提案《关于壮大农村集体经济实力的建议》办理情况、2023年重点提案《关于继续加大茶叶产业发展支持力度的建议》和《关于加快高标准农田建设,促进粮油产业高质量发展的建议》“回头看”相关问题落实情况。 在随后召开的工作会上，提案办理单位负责人汇报了2024年重点提案办理情况及2023年重点提案办理“回头看”相关问题落实情况，提案人对提案办理情况提出了意见建议，部分委员围绕提案办理进行了交流发言。现场还对提案办理情况开展了第三方民主评议。   会议指出，近年来，全县提案办理工作在承办单位、政协委员和各参加单位的共同努力下，实现了提案办理量质“双提升”，取得了办理责任层层压实、办理过程透明高效、办理结果更加满意“三项成绩”，十分来之不易。 会议要求，政协提案工作是发展协商民主、加强民主监督的重要载体，做好提案办理工作，是一项严肃的政治任务，办好提案，是政府及其部门的重要职责和法定义务。一是思想认识要到位。办好提案是贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神的必然要求，是围绕中心、服务大局的现实所需，更是民有所呼、我有所应的重要体现。各承办单位要提高政治站位，深入学习贯彻习近平关于全过程人民民主的重要论述，把提案办理作为支持委员履职、自觉接受民主监督的重要体现，切实增强办理工作的思想自觉和行动自觉。二是办理质效要到位。委员们的提案是在调查研究的基础上提出来的，各承办单位要加强调查研究，密切沟通协商，提升工作实效，拓展办理成果，积极推动委员的合理化建议转化为当前社会期盼、改革急需的政策措施，最大限度地放大办理效应，并形成常态化、长效化制度机制。三是跟踪督办要到位。各承办单位要压实办理责任，确保交办提案“件件有人办，事事有人管”；县政协提案委要加强跟踪督办，严格考核评议，通过现场督办、跟踪督办、“回头看”等形式，健全“第三方评议”机制，加强对办理工作的督促指导，确保提案办理工作既让委员满意、群众受益，更能助力县域经济社会高质量发展。

11月21日，县政协召开2023年度民主评议提案办理工作会。县政协主席吴开财出席会议并讲话。县政协主席会成员、相关委室负责人、提案审查委员会成员，县委目标绩效办、县调查队、部分提案者、委员代表、群众代表、被评议县级各单位负责人参加会议。 会上，县政协提案委介绍了2023年度民主评议提案办理工作实施方案；各提案承办单位负责人逐一汇报了提案办理工作开展情况；参评人员现场提问，被评单位负责人现场进行了回答；各提案提出委员、参会委员代表先后进行了发言，并对2023年提案办理工作及当前人民群众普遍关心的急难愁盼问题等提出了很好的建议意见；还组织开展了现场测评并宣布了测评结果，被评议单位负责人作了表态性发言。 吴开财指出，民主评议提案办理工作，能够为提办双方构建沟通交流的平台，进一步提升提案的办理质效；同时，能够促进政府部门更好维护人民群众的切身利益，实实在在解决老百姓最关心、最现实的热点难点问题，为经济社会发展营造一个良好的政策、法治服务和社会保障环境，助力经济社会高质量发展。     吴开财要求，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政协提案办理工作摆在重要位置，聚焦全县中心工作和发展大局，按照“精准提、用心办、多沟通、求满意”的工作思路，压实责任，抓好落实，健全工作机制，优化办理流程，强化督查督办，推动形成“党委重视、政府支持、政协主动、部门联动、全员参与”的工作格局，不断提高政协提案办理质量，奋力谱写加快建设“两地三县一城”社会主义现代化南江新篇章。

  南江县下两镇小学位于下关（下两-关路）公路旁，现有35个教学班，教职员工131人，在校学生1372人。进出学校的唯一通道为下关公路。但是，到学校门口的公路两侧均无人行道，跨越公路也无人行天桥。学生每天上学放学都必须与来往车辆共用7米左右宽的公路，存在严重的安全问题，时有安全事故发生，仅今年半年以来就发生了2起：1月，一名幼儿园学生在此路段被车撞身亡；5月，一名小学生在此路段被车撞成重伤。 为切实保障师生和家长的生命安全，减少或杜绝上述安全事故发生，建议立即启动建设进出下两小学的安全通道。 经现场调研，该安全通道建成为沿下关路2段共710米的人行道和横跨下关路的人行天桥1座即可，经专业机构初步核算约需资金150万元。

10月16日，县政协党组书记、主席吴开财带队开展重点提案办理“第三方评议”暨“回头看”工作。县政协副主席徐铭宏、部分政协委员代表、相关专委会负责人、重点提案的提案人、县级相关单位负责人参加。 吴开财一行实地调研走访了南江县断渠文旅产业园区建设情况和南江县城市共享单车运营使用情况。每到一处，通过看现场、听汇报、查资料等多种形式详细了解提案办理推进情况，并听取相关单位负责人汇报提案办理过程中遇到的困难和问题。   在随后召开的南江县政协重点提案“第三方评议”暨“回头看”工作会上，重点提案承办单位就办理情况作了专题汇报，重点提案提案人对提案办理情况表示满意，重点提案办结满意率达100%。会上，部分政协委员还就重点提案及当前人民群众普遍关心的热点问题等提出了意见建议。 县政协党组书记、主席吴开财在讲话中充分肯定了全县重点提案办理成效。他表示，近年来南江县创新引入提案办理协商第三方评估工作机制，很好地推动了提案工作落细落实，进而达到了以评促质、以评促办、以评提效的目的。同时，持续对重点提案办理进行“回头看”，看出了提案各方的用心，看出了提案办理的成效，更看出了人民群众的满意。他要求，县政协提案委要进一步加大对提案办理尤其是重点提案办理的跟踪督办、协商促办、以评促办，各政协提案提案人、承办单位以及相关领域市县政协委员要密切配合、主动作为、合力攻坚，让提案办理成为连接党委政府与人民呼声的桥梁纽带，成为更好服务人民群众的催化剂、助推器，确保政协提案办理工作真正落到实处、取得实效，让人民群众多受益、政协委员更满意。

   “现在有了路灯，晚上再也不用打手电筒照路了，大家晚上出行更加方便了”连日来，路灯下，吃完晚饭的村民或灯下闲聊或休闲散步，一幅其乐融融的乡村夜生活画卷。      南江县侯家镇罐山村位于镇西南部，境内平均海拔700米，地势以山岭为主，村集体经济较为薄弱，基础设施配套相对滞后。近年来虽然通村道路进行了一定程度提档升级，但没有安装路灯照明，村民晚上出行极为不方便，且存在一定的安全隐患，在村主干道上安装路灯是全村亟待解决的问题，也是村民们迫切的期盼。      在外发展的乡贤通过一些渠道，了解这一情况后，回报家乡的拳拳赤子之心涌上心头，纷纷慷慨解囊、热心捐款，通过与侯家镇罐山村委会积极沟通协调，由热心乡贤何海伦带头捐，群众参与捐，齐心协力共安装太阳能路灯150盏，点亮里程约8公里，极大的改善了当地村民夜间出行条件，进一步改善了人居环境和村容村貌。    “灯亮了，不仅点亮了村庄道路，更点亮了乡亲们的幸福生活，衷心感谢何海伦这样的爱心乡贤，为乡村振兴发展注入了新动力”。侯家镇罐山村支部书记王庭槐欣慰地说道，同时也表示将以本次路灯捐赠为契机，发挥党建引领作用，发动更多的热心乡贤人士参与到家乡的建设中来，也希望在外发展的乡贤常回家走走、多回家看看，始终心系家乡发展，共同为家乡的持续振兴发展“添砖加瓦”。 

　　从我地信访类别及分布来看，农村地区多数群众维护自身诉求依靠信访，不知法、不懂法、不会用法的情况依然存在，反映了部分农村地区群众的法治素养较低，法治建设和普法宣传工作仍需加劲加力。为此建议： 　　拓宽普法宣传的广度。将普法宣传融入经济建设、社会治理、民生保障等各个领域，加强各部门协作配合，根据工作实际开展针对性宣传，推动“一月一主题”普法活动广泛、常态开展。不断拓宽网络新媒体、文艺节目等宣传形式，丰富创新普法宣传内容，用群众喜闻乐见的方式教育宣传。 　　提升法律服务的温度。推进基层法庭、司法所、派出所建设，全面落实政府、村(社区)法律购买服务，选优配强专业普法执法干部队伍。便民服务窗口增设法律咨询服务窗口，组织干部、律师、法律工作者定期开展“法律服务下村”活动，主动了解群众诉求，免费提供法律普及教育和援助服务，打通农村法治建设“最后一公里”。 　　增强示范引领的力度。按照以点带面、示范先行思路，打造一批法治示范单位、乡镇和村(社区)，将法治建设纳入考核重点指标，引导法治建设工作局面全开。坚持教育一批、引领一批、熏陶一批，在农村和社区等基层选拔培育一批个人作风硬、文化素质高、带头效益好的“法律明白人”队伍，参与基层普法、矛盾调解等工作。

　　根据政协委员反映，随着社会的不断进步，农村产生的垃圾种类越来越多，总量越来越大，由于农村基础设施落后和部分群众环保意识不强，导致垃圾随意倾倒现象日益突出，仅靠人工难以清理。为此建议： 　　一、加强农村环保宣传教育。通过村民大会、院户会、微信群等载体，加强对农村群众环境知识的普及教育，提高村民环保意识，引导村民源头分类，袋装包裹，固定地点丢弃，形成良好的环保意识。 　　二、加强农村环保要素保障。结合当前农村环保工作的严峻形势和任务，做好各项要素保障工作。一是进一步提高环保工作经费，纳入财政预算保障;二是加大环保基础设施建设，建好垃圾池和中转站;三是健全完善垃圾清运和监管制度，规范实施垃圾处置和管理，切实做到“户分类、村收集、镇转运、县处理”。 　　三、加强农村环保队伍建设。一是加强村“环保员”业务培训，通过将村社干部全员纳入“环保员”进行管理，加强环保业务培训和意识提升，做到人人敢管、人人都管的工作格局;二是加强公益性岗位的综合利用，将公益性岗位任务与划片辖区的环保工作相结合，既打扫了公路，又清理了沟渠垃圾，还加强了周边监管，实现多方共赢。

    7月18日，县政协2017年度重点提案办理“回头看”活动启动会召开。县政协提案委、2017年度重点提案承办单位分管领导和具体承办人员参加会议，县政协副主席陈真出席并讲话，提案委主任吴宗勇主持会议。     会议组织学习了县政协办公室印发《关于对2017年度重点提案办理工作开展“回头看”的实施方案》的通知，对2017年度重点提案办理工作开展“回头看”活动进行了具体安排和部署。     陈真在讲话中要求，各重点提案承办单位要高度重视提案办理“回头看”活动，要以高度负责的精神抓好此项工作。他要求，各重点提案承办单位要迅速组建班子，制定方案，明确责任，要抓紧对2017年重点提案办理情况开展深入细致的梳理和自查。要抓紧办理未办结的提案，对已办结提案要先自行开展“回头看”，进一步巩固完善提案办理成果;对条件不成熟一时难以办理的提案，要以事实求实态度向委员说明情况，同时列出时间表，绘制路线图，制定切实的解决方案。要力求通过开展回头看活动，切实消除提案办理“重答复、轻落实”和“只答复、不落实”的现象，着力解决实际问题，提高提案办理的落实率和满意度。政协提案委要切实加强对“回头看”活动的统筹协调和督促，要通过不懈努力，确保在规定时间内高质量完成提案办理“回头看”工作。

    据委员反映，近来部分乡镇核桃树发生大面积虫害，连片核桃树叶子被吃光，场面瞩目惊心，大批核桃树面临减产和死苗的危险。如不果断采取有效的治理措施，将会严重影响核桃产业的发展。产业发展是脱贫增收的主要措施之一，村民大多缺乏病虫防治技术，他们渴望得到政府的帮助。     随着气温迅速升高，病虫害来袭不可避免。为切实保护村民发展产业的积极性，特提出如下建议：     一、请相关部门组织力量，现场查清虫害详情，迅速制定方案，有效治理虫害，尽可能做到少减产不死苗，减轻村民损失，确保村民发展产业的积极性。     二、高度重视病虫害防止工作，举一反三，未雨绸缪。林业部门牵头，在全县范围内开展一次果树病虫害普查，做到防患于未然，有效防止虫害蔓延成灾。     三、充分发挥基层技术人员重要作用，采取多种方式加大病虫害防治技术的宣传，让广大村民掌握病虫害防治知识，做到病虫害早发现早防治。