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加强教师队伍建设 努力提高教育质量
县政协委员 刘亨
各位委员、与会同志：
我就加强教师队伍建设，提高教育质量作如下发言：
教育事关国计民生，事关家庭幸福，更是阻断贫困代际传递的重要途径。近年来，在县委政府的坚强领导下,在社会各界的大力支持下，南江教育事业取得了长足的发展，办学条件和教育质量在全市已处于领先水平，但与发达地区比教育质量还有差距，与人民群众对优质教育需求还有差距。提高南江教育质量的决定性因素是师资，如何解决教师队伍建设中面临的问题，打造一支高水平的队伍，是加快提升南江教育质量的关键。目前，全县教师队伍建设取得了一些成绩，但也面临突出的问题，主要表现在以下四方面。
一是优秀教师难以招聘。为解决教师总量不足问题，县委政府加大教师招聘力度，近三年全县就选招了1400多名优秀青年教师。但由于招聘政策及我县的具体情况，招录到的教师素质整体难以保证，其中农村教师基本是以专科学历为主，部分教师来源于职业技术学院，自身的知识储备和教育教学技能都亟待提高，特别是每年赴高校考核招聘部属免费师范生和硕士研究生均未完成招聘任务。目前，全县教师中研究生31人，占0.5%；本科生2254人，占39.7%；专科生2627人，占46.3%。
二是教师减员问题突出。现行公开招聘制度导致我县每年招聘的教师大部分为县外甚至省外人员，工作一定时间后，要求调动的愿望十分强烈，每年正常外调的教师人数在100人以上，每年正常退休人数在100人以上。特别是近年周边地区采取选调方式补充师资，我县成为周边经济条件好的城市教师的岗前培训基地，每年都有不少的优质教师被挖走，教师招聘看起来是年年招，但实际是年年缺，特别是优秀教师年年被挖。
三是师资管理缺乏刚性。2007年，按照学校管理的需要，国家出台教师绩效总额30%的奖励性绩效考核管理制度，但附着时间的推移，因多方原因弱化了这一考核措施，学校没有了较好 的奖励性绩效制约机制，教师管理难度加大，学校工作缺少活力。特别是义务教育阶段教师凭良心、靠自觉干工作，对师德差的教师缺乏有效刚性管理，一定程度上出现了干多干少，干好干差一个样的现象，这种现象给更多的教师工作积极性带来了一定的消极影响。
四是教师工作生活压力较大。目前，全社会对教育的期望值高，家长对教师的要求也高，这是一种正常的教育需求，但学校、教师难以达到家长和社会心理预期。在现实教育过程中，只要学校和教师教育行为稍有不当，便会招致社会、网络和家长的指责，这无疑会伤害教师的教育情怀。特别是近年农村学校招聘的大量年轻教师个人问题不好解决，导致很多年轻教师无法安心工作，稍有机会便会想方设法调离。
长期以来，巴中部分家长为追求优质教育资源，将学生送到成都和绵阳的学校就读，大量的学生为当地创造了巨大的经济效益，吸引了当地知名教育机构的关注，受益于南江教育质量的提升，南江学生在外就读人数近年处于下降趋势。但2014年以来，棠湖外国语学校、川师大附中、绵阳实验中学外国语学校等一些知名教育机构开始入驻巴中市，其核心就是通过良好的工作条件和待遇吸引优秀教师，进而招录优质生源，这势必对南江教育乃至全县经济社会发展产生巨大的影响，如果南江稍有松懈，极有可能被周边县区赶超，面 对越来越激烈的教育竞争和社会对优质教育的需求，特就教师队伍建设作如下建议：
一是建立常态教师补充机制。目前，全县教职工编制6229人，全县在编教职工5600余人，差编600人左右。正常情况下，每年全县教师退休及调出人数在270人左右。为确保教师队伍数量基本稳定，近五年每年必须补充教师400人左右。在补充师资时，要继续加强考核招聘免费师范生和硕士研究生工作，采取遴选方式选调部分有回南江工作意愿的教师，尽量招录到优秀师资。实行优秀教师合理流动机制，对部分条件较好的岗位实行择优聘用的考调机制，让德高、品良、才优的优秀教师人尽其才。
二是加强教师教育。教育系统职工多，特别是近年招聘的年轻教师多，容易受社会功利思想影响，个别教师存在重个人利益，不顾学校大局，重个人私欲，忘记教师师德师范，只讲待遇，不讲工作，只讲回报，不讲付出的现象。要深入开展“感党恩、强师德、作表率”师德师风建设活动，切实加强思想政治、政策法规、职业理想教育。要加强法规法纪教育，筑牢师德底线，要加大对有违师德的行为的惩戒教育力度，重塑教师道德楷模的形象。
——3名骨干教师，负责相关学科的业务指导工作。加强学术带头人及骨干教师的管理和考核，实行动态管理。出台《南江县学术带头人及骨干教师表彰奖励办法》，县财政预算学术带头人及骨干教师培训经费，为骨干教师提供更好的工作生活条件，让学术带头人及骨干教师有地位、有待遇、有成长平台，提高其钻研学术的积极性，以此稳定学术带头人及骨干教师队伍，进而引领全县教师提高教育教学能力，让一批一批优秀教师成长起来，更好的增强教师活力。
四是强化教育质量目标考核。2016年，县委政府已解决了全县教师质量绩效，教育主管部门要加大质量绩效考核力度，出台《质量绩效考核办法》，充分发挥质量绩效作用。近些年，县委政府对每年的高考给予了重奖，对我县高中教育质量起到了重要的激励作用，在此基础上，县委政府如能设立义务教育质量奖，必将进一步提升义务教育质量，为南江高中教育奠定坚实的基础。同时，教育主管部门要加大教育督导工作力度，成立专门督导班子，增加督导人员，对学校工作进行严格考核，继续做好各类先进、优秀表彰工作，实行校长能上能下，教师交流轮岗制度，才能更好地激发教育活力。
南江教育需要进一步提高质量，需要进一步提高教育竞争力，相信在县委政府的坚强领导下，在全社会的关心支持下，南江教育将培养更多名师，涌现更多名校，打造更好品牌。
