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低空经济作为战略性新兴产业和未来经济的重要增长引擎，当前正迎来历史性发展机遇。巴中市域内四季分明、气候稳定、空域条件优良，是发展低空经济的理想区域。国家“十五五”发展规划提出加快低空经济战略性新兴产业集群发展，四川省出台《支持低空经济发展的若干政策措施》，巴中市将低空经济纳入19条重点产业链布局，县委、县政府前瞻布局、抢抓机遇，成功申报南江通用机场项目，储备总投资达40亿元的17个优质项目，为南江抢占新赛道、构筑新优势、打造“先飞区”奠定了坚实基础。
蓝图绘就，重在落实。眼下，我们必须清醒认识到，南江低空经济尚处起步阶段，面临基础设施、产业生态、人才保障等多重挑战。为此建议：以系统性思维和攻坚姿态，聚焦以下三个关键领域，实施立体化突破。
一、聚焦“硬联通”与“软治理”，全力夯实智慧低空发展底座。低空要“飞得起来”，必须先“建得扎实、管得智慧”。一是提速核心枢纽建设。举全县之力推进南江通用机场建设，专班化破解审批与要素保障瓶颈。创新投融资模式，综合运用专项债、产业基金与社会资本，明确时间表、路线图，力争于2026年3月开工建设，2027年实现通航运营，将其打造为撬动产业发展的战略支点。二是织密起降服务网络。围绕核心景区、重点乡镇、产业园区，科学规划、分步建设直升机与无人机起降场、能源补给站等保障节点。优先在光雾山-诺水河世界地质公园等重点区域形成低空运营试点示范，逐步构建覆盖全域、衔接有序的立体起降网络。三是构建智慧管理体系。借鉴深圳市龙岗区“空中高德”等先进经验，前瞻布局低空通信、导航、监视等新型基础设施。积极协调争取空域分类管理试点，推动市县一体共同打造“南江智慧低空管理服务平台”，运用数字孪生、人工智能技术，实现“可视、可管、可控”的一体化智能调度，为安全、高效、规模化运行提供核心支撑。
二、聚焦“全链条”与“特色化”，加速构建“低空+”融合产业生态。产业要“飞得更高”，必须“链条完整、特色鲜明”。一是打造特色制造与测试高地。积极对接航空新材料研发机构，提升白云石、石灰石等本地矿产资源关联价值。设立产业引导基金，靶向引进无人机、电动垂直起降航空器等核心零部件制造环节。充分利用我县独特的山地地形与空域条件，高起点规划建设“复杂环境航空器测试认证中心”，形成“以测试聚产业、以场景引技术”的独特竞争力。二是培育专业运营与保障集群。深化与专业院校、培训机构合作，共建区域性低空经济人才实训基地。以机场为核心，发展航空器托管、维修、改装等高附加值服务业，建设区域性综合保障中心。同时，优化流程，搭建“一站式”飞行服务窗口。三是擦亮“低空看南江”特色品牌。奋力深耕四大示范应用场景：在文旅融合方面，打造“飞阅光雾山”高端IP，开发低空观光、穿越体验产品；在民生服务方面，构建县乡村三级航空应急救援网络；在智慧生产方面，规模化推广无人机在农林植保、电力巡检等领域的应用；在大众消费方面，积极培育航空运动、飞行培训等新业态。
三、聚焦“强机制”与“优保障”，全面激发联动发展持久活力。事业要“飞得久远”，必须“机制灵活、保障有力”。一是强化高位统筹。建议借鉴北川、什邡等地的成功经验，成立县级低空经济发展常设机构，负责空域协调、安全监管、产业推进等重大事项，形成高效决策与协调机制。二是创新市场运营。探索以国有资本为主导，组建市场化、专业化的低空经济运营公司，负责基础设施投资、空域资源整合、公共服务提供与核心场景运营，成为产业发展的核心平台与纽带。三是构筑人才支撑。实施“低空英才”计划，柔性引进领军人才与团队。深化产教融合，与职业院校共建产业学院，订单式培养本土技术技能人才。完善配套服务，从住房、医疗等多方面入手，切实解决人才的后顾之忧。
